文化和旅游部:建立“黑名單”制度為突破口 完善旅游信用體系

  • 工人日報
  • 2019-07-24 16:57:12

“不合理低價游”“強制消費”“虛假宣傳”“默認搭售”……近年來,旅游行業的一些失信行為侵害了消費者權益,也不利于旅游行業的健康發展。為營造良好的旅游市場環境,旅游信用體系建設在逐步推進,并顯現出積極效應。

今年1月,文化和旅游部出臺《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》,指出,要以建立“黑名單”和“重點關注名單”制度為突破口,加快建立以信用監管為核心的新型旅游監管制度,不斷完善旅游信用體系,推進征信、評信與用信。

《工人日報》記者日前采訪了解到,不少地方以及行業企業已在推進信用信息系統建設,加強守信激勵和失信懲戒,提高旅游市場領域誠信意識和信用水平,已經取得積極成效。

以北京為例,北京市消費者協會今天發布的2019年北京一日游消費體驗調查結果顯示,北京一日游體驗式調查總體得分連續三年持續上升,強制消費現象有所改善,強制消費金額在團費金額中的比例也逐漸下降,2017年、2018年、2019年分別為43.40%、32.40%、14.38%。

失信被執行人無法住高檔酒店

2018年7月,因有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務,被重慶市巫山縣人民法院列入失信被執行人的侯某,在重慶一五星級酒店登記住宿時,被酒店依法拒絕入住。

“當失信被執行人入住我市四星級或五星級酒店時,前臺登記人員在旅館業治安管理信息系統錄入身份信息過程中,系統將彈出‘如酒店提供住宿服務,將被追究法律責任’的提示,并且系統將自動中止操作,不能繼續錄入上傳。收到提示信息后,酒店要明確拒絕向其提供住宿服務。”重慶市公安局有關負責人說。

據介紹,自2017年10月26日重慶市依法施行限制失信被執行人住宿四星級和五星級酒店以來,已限制失信被執行人住宿2187人次。

廣東信用聯合獎懲專責小組最新通報的數據則顯示,截至2018年底,廣東已有572家四星級以上賓館、酒店實現失信人員數據與旅業系統自動對接,2485人次被限制入住高檔酒店。

北京也在限制失信人員旅游方面出臺了一系列舉措。北京市旅游行業信用監管平臺“信用旅游”正式上線已近一年。“信用旅游”基本實現了信用信息的歸集、查詢、公示、監管、預警。公眾可在平臺查詢相關信息,了解旅游行業企業和導游的信用狀況,并有效識別“黑社”“黑導”。

記者了解到,為促進政府部門間監管協同和信用聯合獎懲機制的實施,提升監管效能,進一步規范旅游市場秩序,北京市旅游部門目前已與發改、民政、交通、稅務、海關等多個部門聯合簽署了不同領域的合作備忘錄,各領域失信被執行人將被限制入住星級酒店、參團高消費旅游,并在其申請旅行社許可業務、辦理導游證等工作中予以嚴格審查。

雙向點評豐富信用資產

除了政府部門,旅游住宿行業企業也在加強信用體系建設。

記者此前在采訪中了解到,隨著市場規模的迅速擴大,在線房源量與房東數的大幅提升,共享住宿服務水平參差不齊的問題也日益突出。此外,由于行業管理機制不健全,導致平臺在商家的資質審核、入住人真實身份核驗、安全監管等方面存在不足。

特色住宿預訂平臺小豬短租副總裁潘采夫對記者表示,目前小豬已與包括芝麻信用在內的第三方信用機構合作,引入芝麻分,以使用戶的信用資質數據化、直觀化,減少交易前的信息不對稱情況。

“另外,小豬還為訂單交易的雙方免費提供了包括人身意外險以及家庭財產險在內的多項保險,解除用戶的后顧之憂;平臺的雙向點評機制則進一步豐富了兩端用戶的信用資產,構建以平臺交易為基礎的信用閉環;行業的黑名單機制也在緊鑼密鼓地推進建設之中。”潘采夫說。

馬蜂窩旅游網相關負責人對記者表示,為提升消費者體驗及商家經營服務品質,馬蜂窩建立了平臺商家運營管理體系,在《馬蜂窩平臺服務協議》《馬蜂窩商家運營管理辦法》等制度建設之上,從商家經營資質、旅游產品發布、經營與服務行為、信用評價等方面,展開規范化審核與管理。針對商家失信及其他違法違規行為,將采取有力的監督處罰措施。

信用高住酒店免排隊免押金

《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》指出,要充分運用信用激勵和約束手段,加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,讓守信者受益、失信者受限,形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

“信用認證已達標,免押金。”北京消費者楚女士近日在途家網預訂民宿發現,信用高的話可以免交200元的住房押金,這讓她覺得信用是有價值的。

為了讓信用好的游客受益,飛豬則推出了信用住,信用良好的用戶預訂信用住酒店,就可享受“免押金、免排隊”服務。

對于帶娃出行一族來說,省時間、省心尤為重要。傳統的酒店入住辦理時間少則3分鐘,節假日則需要長久的排隊和等待,而信用住酒店帶有的刷臉入住服務一般在1分鐘內即可完成。

杭州的常女士告訴記者,自己信用良好,今年“六一”她帶孩子去千島湖旅游時,就預訂了一家標有信用住的酒店。“這個酒店有刷臉自助入住機器,到酒店后,可以自己刷臉核驗身份,然后增加孩子為同住人。恰好我家娃前不久辦了兒童身份證,也讓孩子刷臉入住,新鮮了一把,節省了不少時間。”

飛豬酒店事業部總經理黃宇舟表示,除了節省時間,提高效率,很多酒店對信用住產生好感的另一大原因是,它能給酒店帶來注重信用的用戶,信用住酒店復購率又為行業平均水平的2倍。

(本報北京7月23日電)

本報記者 楊召奎

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